12 марта, в первый день международной выставки «Интурмаркет-2020» состоялась Всероссийская конференция по развитию детского туризма «Трансформация делового климата и векторы развития детского туризма в России».
Организатором конференции выступило Федеральное агентство по туризму «Ростуризм». Детский туризм сегодня в центре внимания всей страны!
Депутат Государственной Думы Сергей Кривоносов подчеркнул значимость детского туризма в социальной политике нашей страны. «Дети должны чувствовать заботу государства и иметь возможность путешествовать по России вне зависимости от места жительства и материального положения семьи», — сказал Сергей Кривоносов.
Ростуризм в лице советника руководителя Натальи Осиповой принял самое непосредственное участие в обсуждении назревших проблем, а их немало – несовершенство законодательства, рассредоточение полномочий между разными министерствами и ведомствами, отсутствие ответственности за конечный результат. Эти факторы привели к развитию теневого сектора в сфере детских экскурсий и путешествий, за них берутся учителя, родители, блогеры и другие «знатоки» туризма.
Наталья Осипова досконально вникала в каждый вопрос, стараясь вместе с участниками конференции найти их решение. Одно из них – это создание государственной целевой программы, объединяющий образование, воспитание и туризм. С этим предложением выступила руководитель аналитического центра Общенационального союза организаторов индустрии гостеприимства Елена Перескокова, рассказав о создании Комитета по развитию детского туризма, куда вошли более 50 регионов России, первое заседание которого состоялось накануне 11 марта при поддержке Ростуризма.
Жаркая дискуссия возникла между руководителем рабочей группы по детскому туризму при правительстве Российской Федерации Сергеем Минделевичем, который по-прежнему считает, что детский туризм – это компетенция Министерства просвещения и ограничивается оздоровительными лагерями и походами, а экскурсиями и путешествиями школьников должны заниматься учителя. Его фраза «Мы противодействуем и будем противодействовать туроператорам» вызвала бурю негодования у туроператоров.
Достойный ответ ему и его сторонникам дала Татьяна Букина – заслуженный учитель РФ, бывший директор одной из лучших школ России, а ныне руководитель туристической компании Кузбасса «Континент-Тур», она доходчиво объяснила, что экскурсия в школе – это просто форма урока, и ее имеют право проводить учителя на природе, в близлежащем музее в пределах узкой темы урока. Если при этом используется автобус, заключаются уже договорные отношения по перевозке и сопровождению детей – этим должны заниматься специалисты, то есть туроператоры. Обучение детей относится к компетенции педагогов, а туристские услуги – к компетенции туроператоров. На конференции ярко проявилось многолетнее противоречие, требующие скорейшего законодательного решения по определению терминов: «экскурсия», «путешествие», «отдых», «оздоровление», «поход», и разграничение полномочий между Министерством экономического развития и Министерством Просвещения. Непонимание различий между детским отдыхом и туризмом пронизывает все наши законы и отражается на бюджетах регионов по детскому туризму, даже законодательные собрания субъектов при утверждении бюджетирования ссылаются на 124-ФЗ, где закреплены права детей на отдых и оздоровление, но ни слова не говорится о правах детей на экскурсии и путешествия по родной стране.
Положительный опыт поддержки туроператоров со стороны органов исполнительной власти регионов у нас в стране все-таки есть, его представила заместитель министра по туризму Тверской области Надежда Выскубова, где туроператорам субсидируются экскурсии внутри области в размере 1 000 рублей, а покупка автобусов – одного миллиона рублей. Менее, чем за год, такие меры позволили поднять объемы детского туризма на 10% в целом по региону.
Подводя итоги конференции, Татьяна Козловская, руководитель федерального проекта по экскурсионно-образовательному туризму «Живые уроки», отметила 3 основных направления развития детского туризма:
- создание государственной программы с назначением Ростуризма единым координатором и с полным охватом школьников в течение 5 лет;
-
субсидирование туроператоров в регионах, участвующих в реализации проектов, объединяющих образование, воспитание и туризм, в рамках государственно-частного партнерства;
-
развитие детского и семейного туризма на едином туристском рынке при обеспечении благоприятных условий со стороны органов государственной власти.
Татьяна Козловская рассказала, что участниками проекта «Живые уроки», куда входит почти 50 субъектов РФ, создана экскурсионно-образовательная модель, по которой разработано более 3 000 маршрутов, намечен механизм финансирования целевой программы, определен принцип отбора регионов для участия в ней, создана единая информационная площадка для дальнейшего ее масштабирования, выпущено более 30 специализированных каталогов, проводятся семинары для туроператоров и инфраструктурных объектов, с 2017 года работает система добровольной сертификации маршрутов.
Поддерживая курс Федерального агентства на продвижение внутреннего туризма, участники Конференции обратили внимание органов власти на место детского туризма как фундаментальной основы внутреннего туризма и высоком влиянии туристских потребностей детей на другие целевые группы общества.
Добавить комментарий